税务机关可探索将合规风险管理理念融进各项工作之中。这里的“合规”,由英文“compliance”翻译而来。它通常包含三个层面:一是遵守法规,即法律法规和各项监管规定;二是遵守规制,即遵守组织内部的规章制度以及社会规范、诚信和职业道德行为准则等;三是遵守规范,即各种职业操守等。

为使税收工作处在一个多方面、多层次的约束框架之下,从整体上做到风险可控,可制定《税收合规风险管理指引》。

在宏观层面上,明确合规管理的框架和各责任主体的工作职责,将合规管理工作成效纳入年度目标考核,通过专业化管理改革,积极构建“以纳税服务为基础,风险管理为核心,绩效考核为保障”的既衔接有序又联系紧密的三位一体税收征管新体系。

在微观层面上,以“严格制度执行,规范业务行为;加强过程监控,推进风险管理”为主要内容,扎实开展“强化内控、全面合规”实践活动,努力降低权力寻租和随意执法的可能性。将合规要求贯穿到税务各项工作之中。对外,通过加强税收稽查和纳税评估,打击逃税,曝光大要案件等。对内,通过税收专业化改革,完善内控机制,严格制度执行,强化绩效考核和目标考核等,有效引导税务人员执法遵从和制度遵从。

加强企业合规管理宣传,有效促进纳税人从不完全合规或基本合规向更高层次的完全合规方向努力。